Introduction

Nous ne reviendrons pas sur l’étymologie et la trajectoire sinueuse de la
notion de gouvernance. En France, des auteurs comme Patrick Le Galès 1,
Bernard Jouve 2, Guy Hermet 3, Jean-Pierre Gaudin 4, y ont consacré de
nombreuses réflexions et analyses en partant du constat de la complexification
du gouvernement des villes dans les pays développés.
La gouvernance intéresse maintenant une multitude d’intervenants qui
questionnent le rôle de l’État, renouvellent les rapports entre les sphères
privée et publique et introduisent une nouvelle conception d’une action
publique territorialisée, déléguée et décentralisée. La fin de l’État-providence,
le rôle croissant des institutions internationales, la montée des conceptions libérales, ont légitimé la refonte du cadre de la décision qui de publique est
devenue collective, négociée ou encore partenariale sur une échelle élargie
(locale, nationale et internationale). Les rapports entre gouvernance et
démocratie ont peu à peu émergé à partir de l’articulation ou de l’opposition
entre, d’une part, démocratie élective (ou représentative) et, d’autre part,
démocratie participative (ou délibérative).