Résumé

Puissance publique et contrat sont deux notions en apparence antinomiques. La puissance publique n’aime pas le contrat. La puissance publique commande. Elle impose sa volonté de façon unilatérale. Elle exécute d’office. La puissance publique est seule fondée à agir au nom de l’intérêt général. Elle ne négocie pas. Elle ne transige pas. Elle ne marchande pas. La puissance publique est monolithique, indivisible, intrinsèquement unique. La contractualisation l’oblige à composer avec une altérité dont la volonté pourrait être différente de la sienne. Elle entame son unicité. Elle affaiblit sa volonté de puissance. Pour la personne publique, l’idée de contrat est intolérable. Dès lors, par réflexe nietzschéen, elle la rejette.