Introduction

« Participation », « développement local » et « gouvernance » sont autant
de thématiques renouvelées sur la scène internationale du développement
et qui ont trait au rôle de l’État, en termes de compétences et de territoire.
La diffusion de ces concepts revient plus précisément à la diffusion des
conceptions néolibérales et à la vision d’un État minimum, évalué – et selon,
financés par les bailleurs internationaux – sur ces critères. Ainsi, d’outil, la
gouvernance devient en 1996 un concept normatif, avec la notion de « bonne
gouvernance », qui définit un cadre d’évaluation selon des critères de lisibilité
de l’action publique, accessible à tous, d’accountability, avec évaluations
techniques et financières, et de mobilisation de compétences gestionnaires
dans l’exécution des programmes d’aides 1. À ceci s’ajoutent les privatisations
des services publics, les partenariats public/privé et le caractère « rentable »
des opérations. On parle de gouvernance dans de nombreux champs, comme
l’accès à la justice ou encore la gestion des ressources naturelles (GRN). Dans
ce domaine, la promotion des associations/regroupements d’agriculteurs
entre dans ces considérations par la mise en avant des partenariats public/
privé et l’appui à la décentralisation.