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La protection sociale en Russie une approche historique du système de protection du IXe siècle à nos jours
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Public
Historiens et Responsables de la protection sociale et Russophiles
Resumé
Depuis les bouleversements qu’ont connus les pays de l’Est européen, il existe une abondante littérature technique, dans le domaine social en particulier, sur les pays qui ont rejoint l’Union européenne où sont candidats à la rejoindre. Il n’en va pas de même paradoxalement en ce qui concerne la Russie elle-même bien qu’elle ait été à l’origine de l’extension sur le glacis soviétique d’institutions sanitaires et sociales organisées, au moins apparemment, d’une manière quasi uniforme. C’est pourquoi le Comité d’Histoire de la Sécurité sociale a accepté de soutenir la publication d’un travail élaboré par Olga ARTEMOVA. Son travail, commencé lors de sa participation au cycle « étranger » du CNESSS (devenu depuis EN3S = Ecole nationale supérieure de Sécurité sociale), exploite des informations recueillies à la source russe. Sur un pareil sujet, il est apparu utile de faire appel à quelques contributions complémentaires : d’une part, Jean Besson, russophone averti et membre du Comité d’Histoire de la Sécurité sociale en qualité de représentant de la CANSSM, nous apporte un complément non négligeable concernant l’ancien régime tsariste, d’autre part, Pierre Auffret, expert reconnu à Bruxelles, consultant international et spécialiste en assurance santé auprès des gouvernants des pays de l’Est qu’il parcourt en tout sens depuis plus de 20 ans, a bien voulu nous faire part de ses constatations recueillies sur place. Le travail présenté, en montrant le chemin parcouru avant 1917, donne une idée du capital social de structures et d’établissements en nombre ayant pu constituer la masse critique et l’armature nécessaires à toute généralisation de prestations universelles. En s’intéressant ensuite aux résultats de masse, plus qu’aux vitrines de prestige dont bénéficiaient des privilégiés du régime soviétique généralement seules présentées aux étrangers, ce travail offre une vision plus réaliste tant de la face sociale de ce régime que de la difficulté de se déprendre des habitudes créées. Avec la « perestroïka », le « cliquet » de dépenses sociales importantes en termes de part du PIB a produit tout son effet ; c'est-à-dire qu’il a été difficile de les réduire en période de crise financière et qui plus est de réformes : les dépenses du système ancien s’ajoutent à celles du nouveau et les redistributions se font mal ou de manière aléatoire, voire pas du tout. Pour autant cet avantage n’est resté que temporaire, la crise qu’ont connue les pays de l’Est européen et plus particulièrement la Russie, perdurant – à ce titre elle fût aussi grave que celle de 1929 -, « in fine », l’ensemble des prestations sanitaires et sociales a perdu de sa valeur réelle et aujourd’hui, on manque encore de recul pour analyser quelles auront été les répercussions sociales de la flambée des prix des matières premières et de la crise financière récentes. Originaire de Russie, où elle a reçu une licence en économie de l’Université N.A. Dobrolioubov, Olga Artemova obtient un DEA en Études européenne à l’Institut européen de l’Université de Genève et un Diplôme d’études spécialisées en gestion des organismes sociaux à L’École nationale des études supérieures de la sécurité sociale à Saint-Étienne. Elle poursuit des études doctorales en économie internationale à l’Université Pierre-Mendès- France à Grenoble et s’intéresse aux problèmes de la protection sociale dans les pays d’Europe centrale et orientale, incluant la Russie. L’une des questions centrales de ses recherches est l’évolution historique des systèmes de retraite et les développements récents en matière de réformes des régimes publics des pays en transition. Elle analyse des aspects juridiques, économiques et politiques des transformations en cours tout en tenant compte des acteurs internationaux influents tels que le FMI, la Banque Mondiale, l’OCDE et la Commission européenne qui jouent un rôle important dans les choix politiques des pays émergents en matière de réformes de leurs systèmes de protection sociale.
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De la Belle Époque aux Années folles, ce sont douze faits divers retentissants qui sont passés au crible sous la plume minutieuse et perspicace d’un autre légiste, le docteur Bernard Marc, lequel retrace avec détails et sagacité ces événements qui ont marqué la mémoire collective.
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L?auteur de ce récit authentique, retrace ce qu?il a vécu et vu avec le regard de ses vingt ans, au cours de cette année cruciale, dans ce coin d?Auvergne qui a abrité tant de réfractaires et de partisans et enterré tant de martyrs.
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Sous le régime de Vichy, un juge, gueule cassée de 1914/18, s?implique dans la Résistance et devient chef des parachutages dans le secteur de Saint-Flour, siège du tribunal.
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A cinq kilomètres à peine au sud-est de l’Héraklion moderne, sur la colline de Képhala et au bord de la rivières Kairatos (aujourd’hui, Katsambas), l’une des civilisations du monde égéen préhistorique les plus importantes atteignait son apogée voici quelques quatre milles ans : la civilisation minoenne, comme le fouilleur de Cnossos, Arthur Evans, la nomma. Nombreuses sont les choses qui apparaissent pour la première fois en Crète minoenne. Ses habitants construisent des cités autour de gigantesques palais, ils développent leurs activités commerciales de manière satisfaisante et inventent un art à la fois imposant et léger, majestueux et enjoué, une prière au pouvoir divin, mais aussi un hymne à la vie humaine et à la liberté de la nature. Le présent guide ne constitue pas un traité scientifique, et ne s’étend pas sur les interprétations des trouvailles archéologiques ; son but est d’introduire le profane aux principales caractéristiques de la civilisation minoenne, et de l’aider parallèlement à visiter le site archéologique, à recomposer, grâce à son imagination personnelle, l’ensemble des installations qui y étaient construites.
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Imaginons deux enfants nés le même jour en Afrique du Sud en 2000. Nthabiseng est noire, Pieter est blanc. Le jour de leur naissance, Nthabisen et Pieter n’étaient pour rien dans la situation de leur famille, qu’il s’agisse de la race, du revenu et du niveau d’instruction de leurs parents ou de leur lieu de résidence en milieu rural ou urbain, et de ce fait, ils n’avaient rien fait non plus pour naître fille ou garçon. L’espérance de vie de Pieter est de 68 ans, contre 50 pour Nthabiseng. Pieter peut espérer faire 12 années d’études, mais Nthabiseng, moins d’une année. Il est à penser que Nthabiseng sera bien plus pauvre que Pieter pendant toute sa vie.
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Dans cet ouvrage, l’auteur convie le lecteur à un double voyage : 1) Voyage dans le passé par un rappel historique : - la Crête jusqu’à l’arrivée des Vénitiens - Période de la suprématie vénitienne - Domination turque (1669-1698- 2) Voyage touristique qui offre une visite commentée des châteaux de la Crête orientale, de la Crête occidentale et de la Crête centrale. En guide compétent et expérimenté, l’auteur appuie sa présentation, là encore, sur un rappel de toute l’histoire de chacun des châteaux et l’illustre de fort belles photos, elles aussi commentées.
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