L’exemple d’une Société d’Économie Mixte d’aménagement foncier présente un cas de fraude négligé par la littérature : la fraude s’y est répandue, peu à peu, du sommet vers la base par imitation et addiction, en une collusion tacite. La littérature s’était plutôt intéressée, en effet, aux manoeuvres illicites aux yeux du dirigeant ou interdites par le législateur. Mais elle n’avait pas modélisé le processus par lequel la fraude se constitue, se développe et trouve un terme. En s’appuyant sur le cas de cette SEM, nous proposons un modèle de diffusion de la fraude et nous discutons de sa possible généralisation, tout en analysant la pertinence des mesures traditionnelles de lutte contre la fraude.
IB20091238 PRISE EN CHARGE DES ENFANTS DE RUE EN RÉPUBLIQUE DÉMOCRATIQUE DU CONGO
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Résumé
Le but de cette enquête auprès des jeunes de la rue et des prestataires de service est de préciser les opinions des ces acteurs sur la mise en oeuvre de la prise en charge dans les structures – maisons d’accueil – et leur degré de satisfaction. Sur vingt structures de prise en charge recensées dans la zone ou district de santé de Kasavubu dans la ville de Kinshasa en République Démocratique du Congo (RDC), dix ont été tirées au hasard (50 %). Dans celles-ci, nous avons sélectionné cent enfants de rue – bénéficiaires –, dix prestataires et dix protocoles-programmes – de prise en charge. Les acteurs – bénéficiaires et prestataires – ont répondu aux questions portant sur la perception et l’attente des acteurs sur : le paquet d’activités offert, son organisation, sa qualité et leur degré de satisfaction sur la place que celles-ci jouent dans le développement des capacités. Les résultats obtenus témoignent de la prédominance d’activités fondées sur l’utilité (« welfarisme »). et la bienfaisance Les répondants déclarent parfois recourir aux actes antisociaux (vols) pour accéder à l’éducation, ce qui s’apparente à une forme d’acquisition de l’autonomie. Les protocoles de prise en charge sont souvent la conception des experts. Cependant, et d’une manière générale pour les jeunes répondants, il est relativement difficile que les seules experts (assistants et éducateurs sociaux ou autres) fournissent des données précises et exhaustives des besoins ressentis par les jeunes de la rue. Au vu des résultats, il est donc éthiquement acceptable de recourir à l’approche par capacités dans la conception, la mise en oeuvre et l’évaluation des protocoles de prise en charge des jeunes de la rue. A en croire les jeunes, le paquet des activités à offrir, la conception et la qualité des protocoles de prise en charge est un enjeu important du développement de leurs capacités. Il est fort probable que l’émergence de tels protocoles ne peut se réaliser que si les jeunes de la rue affirment un degré d’autonomie vis-à-vis des experts et font valoir un point de vue spécifique.
Mots-clés :
Enfant, Défense de l’enfant, Education sanitaire, République du Congo.